Alle producten hebben vanaf 2028 een QR-code op de verpakking nodig. Verpakking heeft een Digitaal Productpaspoort nodig. Paspoorten moeten verpakkingsgegevens dragen. Drie beweringen die rondgaan sinds de Verpakkingenverordening op 12 augustus 2026 van toepassing werd, en geen ervan overleeft contact met de tekst. Wat de PPWR wél verplicht is één gedeelde gegevensdrager waar een productpaspoort en verpakkingsinformatie samenkomen.
Begin bij wat de Europese Commissie zelf schrijft. Haar FAQ over het Digitaal Productpaspoort geeft de Verpakkingenverordening één regel status mee: "Adopted. Labelling/data requirements apply from August 2028 or later, pending an implementing act."
In ons werk aan Digitale Productpaspoorten horen we steeds dat de QR-code van de PPWR in 2026 verplicht werd. De code waar de meeste bedrijven over horen is vrijwillig. En terwijl iedereen over etiketten en gegevensdragers struikelt, missen we wat deze verordening diezelfde dag wél heeft bereikt: een EU-breed verbod op PFAS vanaf drie grenswaarden in verpakking die met levensmiddelen in contact komt, waarvoor geen uitvoeringshandeling nodig is.
Er gaan drie mythes rond. Elk heeft een precies antwoord in de tekst.
Alle producten hebben vanaf 2028 een QR-code op de verpakking nodig.
De sorteer-QR is een kan-bepaling en heeft geen eigen nalevingsdatum. Vier gevallen verplichten wél een drager, en geen daarvan heeft een onvoorwaardelijke datum: herbruikbare verpakking, zorgwekkende stoffen, het geval waarin geen etiket past, en UPV-identificatie als je daarvoor kiest.
Art 12, lid 1, derde alinea · 12, lid 2–3 · 12, lid 1, tweede alinea · 12, lid 5 · 12, lid 9Verpakking heeft een Digitaal Productpaspoort nodig.
De PPWR creëert geen paspoort. Artikel 12 is een etiketteringsregime, gebruikt de term nergens, en bevat geen koppeling met het EU-register voor productpaspoorten.
Artikel 12, integraalProducten met een Digitaal Productpaspoort moeten ook verpakkingsgegevens opnemen.
Niets in de PPWR voegt verpakkingsvelden toe aan het paspoort van een ander regime; elk paspoort draagt wat zijn eigen handeling vraagt. Bestaan ze allebei, dan laat artikel 12, lid 5, ze één gegevensdrager delen.
Art 12, lid 5, laatste alineaMythe 1: alle producten hebben vanaf 2028 een QR-code nodig
Artikel 12 heet "Etikettering van verpakking". Het eerste lid heeft vier alinea's, en de derde beslecht de vraag:
"Naast het geharmoniseerde etiket bedoeld in dit lid mogen marktdeelnemers een QR-code of een ander soort gestandaardiseerde, open, digitale gegevensdrager op de verpakking aanbrengen met informatie over de bestemming van elk afzonderlijk onderdeel van de verpakking, om het sorteren door consumenten te vergemakkelijken."
Verordening (EU) 2025/40, artikel 12, lid 1, derde alineaEén woord draagt de betekenis. "Mogen" is een kan-bepaling, en "naast het geharmoniseerde etiket" maakt de vrijwillige QR een aanvulling op een verplicht gedrukt etiket. Breng je de QR aan, dan blijf je het etiket schuldig; sla je hem over, dan ben je niets extra's schuldig.
Wat is dan wel verplicht? Iets fysieks: een geharmoniseerd etiket met de materiaalsamenstelling, op basis van pictogrammen. Transportverpakking en statiegeldverpakking vallen erbuiten, e-commerceverpakking is er uitdrukkelijk weer in getrokken, dus wie pakketten verstuurt kan zijn dozen niet als vrijgesteld beschouwen.
Artikel 12 noemt een QR-code acht keer, en geen van die acht keer staat hij er zonder open alternatief naast. De verplichting, waar zij bestaat, is om gegevens te dragen. De QR-code is één manier om dat te doen, en de manier die de opstellers toevallig bij naam noemen.
En de datum is ook niet wat iedereen citeert. Artikel 12, lid 1, luidt "vanaf 12 augustus 2028 of 24 maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van de uitvoeringshandelingen vastgesteld op grond van lid 6 of lid 7 van dit artikel, indien dat later is". Die voorwaarde doet echt werk, want de handelingen bestaan niet. Ze waren verschuldigd op 12 augustus 2026, de dag waarop de verordening van toepassing werd, en waren er op die datum niet. Dat is een stand van zaken die je tegen het Publicatieblad moet controleren voordat je erop bouwt. Het rekenwerk telt: een handeling die in december 2026 in werking treedt, schuift de etiketverplichting naar december 2028, en een uitloop naar 2027 schuift hem naar 2029. Zolang zij ontbreekt kan geen drukker in Europa een conform sorteeretiket maken.
Daarmee is de kop "de QR is vrijwillig" nog niet veilig. Artikel 12 verplicht een drager op vier plaatsen, en een bedrijf kan in elk daarvan vallen zonder erop gerekend te hebben. Geen van de vier heeft een onvoorwaardelijke datum.
Herbruikbare verpakking moet een etiket dragen dat zegt dat zij herbruikbaar is, en het hergebruiksysteem en de inzamelpunten moeten bereikbaar zijn via een drager die ritten en rotaties kan bijhouden. De datum is 12 februari 2029, of 30 maanden na de handeling bij artikel 12, lid 6, indien dat later is. Artikel 12, lid 3, kent een uitzondering die je makkelijk mist: zij geldt niet voor open systemen zonder systeembeheerder, dus of een retour- of hervulschema als formeel hergebruiksysteem telt, bepaalt of de verplichting überhaupt geldt.
Verpakking die zorgwekkende stoffen bevat "wordt gemarkeerd met gestandaardiseerde, open, digitale markeringstechnologieën", volgens een methodologie die uiterlijk 1 januari 2030 komt en ten minste naam en concentratie van elke stof in elk materiaal moet bevatten. Dit is de bepaling om in de gaten te houden, en bijna niemand bereidt zich erop voor. De PPWR definieert de term niet: artikel 3 haalt hem uit de Ecodesignverordening, waarvan de tweede grond elke stof vangt met een geharmoniseerde CLP-indeling in een genoemde gevarenklasse. Antimoontrioxide, de katalysator achter het meeste nieuwe PET, is er één. Benzofenon in UV-drogende inkten en formaldehyde in lijmen ook. Let op wat in artikel 12, lid 1, ontbreekt: een drempelwaarde. Geen de minimis, geen percentage, dus letterlijk gelezen houdt dit op een niche te zijn en gaat het op een sectorbrede standaard lijken. Artikel 5, lid 2, verplicht de Commissie, bijgestaan door ECHA, om uiterlijk 31 december 2026 te rapporteren welke zorgwekkende stoffen echt in verpakking zitten, en dat rapport bepaalt de omvang.
Een terugval waar geen etiket past. Artikel 12, lid 5, mis je snel: waar een etiket niet op de verpakking én niet op de omverpakking kan worden aangebracht, of waar niet-discriminerende toegang tot informatie voor kwetsbare groepen, in het bijzonder mensen met een visuele beperking, dat vraagt, wordt de informatie "verstrekt via één elektronisch leesbare code of een ander soort gegevensdrager". Dat is het enige geval waarin digitaal het fysieke vervangt in plaats van aanvult.
UPV-identificatie. Uiterlijk 12 februari 2027 mag verpakking die onder een regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid valt, worden geïdentificeerd op het gebied waar die regeling geldt. Identificeren is vrijwillig, maar wie het doet heeft geen keuze in de methode: identificatie "geschiedt uitsluitend door middel van een overeenkomstig symbool in een QR-code of een andere gestandaardiseerde, open, digitale markeringstechnologie". Dat sluit een los statisch gedrukt symbool uit, en daarom moet iedereen die nu een Groene Punt of een nationaal UPV-merk drukt deze bepaling goed lezen.
Mythe 2: verpakking heeft een paspoort nodig
Artikel 12 gebruikt de term "digitaal productpaspoort" nergens. De PPWR creëert geen paspoort, definieert geen gegevensmodel, en legt geen koppeling met het EU-register voor productpaspoorten dat in juli 2026 live ging. Wat zij creëert is een etiketteringsregime met een optionele digitale gegevensdrager voor consumentensortering.
Over die woordkeuze mag je pietluttig zijn, want losse terminologie heeft de mythe waarschijnlijk gemaakt. "Digitaal etiket" komt in de hele PPWR niet voor. Het etiket dat zij vanaf 2028 verplicht stelt is een pictogram, aangebracht, gedrukt of gegraveerd. Digitale verstrekking is de uitzondering van artikel 12, lid 5, al gaat artikel 12, lid 7, verder dan die uitzondering suggereert: de methodologie voor het vaststellen van de materiaalsamenstelling, precies de inhoud die dat etiket draagt, werkt zelf "met gestandaardiseerde, open, digitale markeringstechnologieën". Commentaar dat artikel 12 een "digitaal etiketteringsregime" noemt, plakt twee dingen aan elkaar.
Mythe 3: paspoorten moeten verpakkingsgegevens dragen
Deze is het meest ingrijpend voor wie nu een paspoort bouwt, want zij verandert het gegevensmodel.
Een sectoraal Digitaal Productpaspoort draagt wat zijn eigen verordening voorschrijft. Niets in de PPWR reikt over en voegt verpakkingsvelden toe aan andermans paspoort. De Batterijenverordening (EU) 2023/1542 richt haar paspoort op de batterij: identiteit, materiaalsamenstelling, CO2-voetafdruk, gepaste zorgvuldigheid, prestaties, circulariteit. Verpakking is daar geen gegevenscategorie. Zij komt alleen terug als terugvaloppervlak op grond van artikel 13, lid 7, waar de batterij te klein is om rechtstreeks te merken en de etiketten op de verpakking gaan. Een plek om de drager op te plakken, niet iets wat het paspoort beschrijft.
Hetzelfde geldt voor wasmiddelen onder de Verordening detergentia en oppervlakteactieve stoffen, voor bouwproducten onder de Bouwproductenverordening, en voor wat de gedelegeerde handelingen bij de ESPR per productgroep voorschrijven. Wil een sectorale regel verpakkingsgegevens in zijn paspoort, dan moet zij dat zelf zeggen. Een shampoofles kan dus tegelijk een product met een verplicht paspoort zijn en verpakking met een vrijwillig sorteeretiket. Twee ladingen op twee tijdlijnen, en voor de meeste consumentengoederen is het het paspoortregime, niet de PPWR, dat een drager op de verpakking afdwingt.
Eén QR-code voor allebei
Artikel 12, lid 5, voorziet de botsing tussen die twee ladingen en lost hem in één zin op:
"Indien het Unierecht voorschrijft dat informatie over het verpakte product via een gegevensdrager wordt verstrekt, wordt één gegevensdrager gebruikt voor het verstrekken van de informatie die voor het verpakte product en voor de verpakking vereist is, en zijn beide gemakkelijk te onderscheiden."
Verordening (EU) 2025/40, artikel 12, lid 5, laatste alineaLet op het werkwoord: "wordt", niet "mag". Eén code, beide ladingen, gemakkelijk te onderscheiden. Overweging 70 lijkt verder te gaan, met de zin dat een productpaspoort "ook moet worden gebruikt" voor deze informatie, maar overwegingen leggen de bedoeling uit en scheppen geen verplichting. De bindende regel is artikel 12, lid 5, en die zegt iets smallers.
Voor een wasmiddelfabrikant is dit de nuttigste zin uit artikel 12. De paspoortdrager die in september 2029 verplicht wordt, kan de sorteerinformatie van de verpakking meedragen, dus bouw één drager met twee schoon gescheiden ladingen. We schreven eerder over wat die paspoorten vertrouwenswaardig maakt, in ons position paper, en over het register eronder.
Wat de PPWR op 12 augustus 2026 echt heeft bereikt
Terwijl de verpakkingssector een QR-verplichting repeteerde die niet bestaat, ging diezelfde dag een echt verbod in, met een fractie van de aandacht.
Vanaf 12 augustus 2026 mag verpakking die met levensmiddelen in contact komt niet op de EU-markt worden gebracht als zij per- en polyfluoralkylstoffen bevat vanaf drie grenswaarden in artikel 5, lid 5. Het operatorwoord telt: precies 25 ppb is een overtreding, geen vrijspraak.
| Maat | Grenswaarde | Noot |
|---|---|---|
| Elke afzonderlijke PFAS, gerichte analyse | 25 ppb | Polymere PFAS tellen niet mee bij de kwantificering |
| Som van PFAS, gerichte analyse | 250 ppb | Waar van toepassing met voorafgaande afbraak van precursoren; polymere uitgezonderd |
| PFAS inclusief polymere PFAS | 50 ppm | Overschrijdt het totale fluor 50 mg/kg, dan moet de fabrikant, importeur of downstreamgebruiker op verzoek bewijs van de fluorhoeveelheid leveren, gemeten als PFAS of als niet-PFAS |
Lees de derde rij goed. De 50 ppm geldt voor PFAS inclusief polymere PFAS; totaal fluor boven 50 mg/kg is de trigger voor een documentatieplicht door de keten heen, geen grenswaarde. Dat onderscheid bepaalt welke testuitslag een bedrijf in overtreding brengt.
Artikel 5, lid 4, voegt een tweede geldende grens toe: lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom mogen samen niet boven 100 mg/kg uitkomen, met een datum die uit artikel 71 komt. Beide horen thuis in de technische documentatie van bijlage VII.
Het PFAS-verbod heeft geen uitvoeringshandeling nodig, geen voorwaardelijke datum, geen overgangstermijn. Het is de helderste en direct afdwingbare verplichting in de verordening. De QR-code, die het meeste voorbereidingswerk opslokte, is vrijwillig. Wie in 2026 software voor gegevensdragers inkocht en geen PFAS-test op zijn levensmiddelenlijnen liet doen, heeft voor het verkeerde risico geoptimaliseerd.
Waarom de data blijven schuiven
De QR-mythe is een symptoom. De kopdata van de PPWR zijn grotendeels voorwaardelijk, en aan die voorwaarden is niet voldaan. "Indien dat later is" staat dertien keer in zeven artikelen, en bijna elke keer koppelt het een kalenderdatum aan een handeling die de Commissie nog moet vaststellen, en neemt het de latere van de twee.
Een tijdlijn die 2028 en 2030 als deadlines presenteert, presenteert het vroegst mogelijke schema als het echte. Niet alles schuift: de ondergrens klasse A of B van 1 januari 2038, in artikel 6, lid 3, kent geen voorwaarde. Behandel de rest als vast en je plant je uitgaven te vroeg, en verliest geloofwaardigheid zodra een datum zichtbaar opschuift.
| Verplichting | Vroegste datum | Voorwaarde | Artikel |
|---|---|---|---|
| PFAS-grenzen, levensmiddelenverpakking | 12 aug 2026 | Harde datum Geen handeling nodig | 5, lid 5 |
| Zware metalen, 100 mg/kg totaal | 12 aug 2026 | Harde datum Datum uit art 71, niet uit art 5, lid 4; glas en kunststof kratten houden derogaties | 5, lid 4 |
| UPV-identificatie, alleen digitale markering indien gebruikt | 12 feb 2027 | Harde datum Vrijwillig toe te passen | 12, lid 9 |
| Geharmoniseerd sorteeretiket, gedrukt | 12 aug 2028 | Voorwaardelijk of 24 maanden na de handelingen bij art 12, lid 6/7 | 12, lid 1 |
| Etiketten afvalbakken, plicht van de lidstaat | 12 aug 2028 | Voorwaardelijk of 30 maanden na vaststelling van de handelingen bij art 13, lid 2 | 13, lid 1 |
| Etiket herbruikbare verpakking plus trackingdrager | 12 feb 2029 | Voorwaardelijk of 30 maanden na de handeling bij art 12, lid 6 | 12, lid 2 |
| Minimum gerecycled gehalte, kunststofdelen | 1 jan 2030 | Voorwaardelijk of 3 jaar na de handeling bij art 7, lid 8 | 7, lid 1 |
| Ondergrens klasse C, daaronder geen markttoegang | 1 jan 2030 | Voorwaardelijk of 24 maanden na de handelingen bij art 6, lid 4 | 6, lid 3 |
| Recycling op schaal komt bij de klasse | 1 jan 2035 | Voorwaardelijk of 5 jaar na de handelingen bij art 6, lid 5 | 6, lid 2 |
| Differentiatie UPV-bijdragen naar klasse | ~medio 2031 | Voorwaardelijk 18 maanden na de handelingen bij art 6, lid 4 en lid 5, gelezen als de latere van de twee | 6, lid 8 |
| Methodologie markering zorgwekkende stoffen | 1 jan 2030 | Harde datum Plicht van de Commissie | 12, lid 7 |
| Alleen klasse A of B | 1 jan 2038 | Harde datum in de tekst | 6, lid 3 |
| Gerecycled gehalte, tweede tranche | 1 jan 2040 | Harde datum in de tekst | 7, lid 2 |
Twee rijen dragen het meeste commerciële gewicht. Artikel 6 deelt recyclebaarheid in als A, B of C volgens tabel 3 van bijlage II; er is geen D en geen E. Onder klasse C betekent geen markttoegang vanaf 1 januari 2030, of 24 maanden na de handelingen bij artikel 6, lid 4, indien dat later is, en vanaf 2038 kwalificeren alleen A en B. De klasse bepaalt ook de prijs: de differentiatie van UPV-bijdragen op grond van artikel 6, lid 8, volgt 18 maanden na de handelingen bij lid 4 en lid 5, dus op de eigen termijnen van de verordening landt dat signaal rond medio 2031, ná de ondergrens voor markttoegang. De klasse beslist eerst over markttoegang en daarna over de factuur.
Wat je met de gewonnen tijd doet
Het werk dat er in 2026 toe doet, is ander werk dan de meeste bedrijven is aangeraden.
Test je levensmiddelenverpakking op PFAS, en controleer meteen het totaal aan zware metalen. Dit zijn de geldende verplichtingen, zonder overgangstermijn. Verklaringen van leveranciers zijn een zwakke bewijsbasis voor een dossier onder bijlage VII; analysecertificaten per verpakkingstype, van een geaccrediteerd laboratorium, zijn de verdedigbare versie.
Ontwerp één drager, geen twee. Geldt er al een paspoortregime voor je product, of gaat dat vóór 2030 gelden, dan vraagt artikel 12, lid 5, om één drager voor allebei. Bouw hem nu en het verpakkingsetiket wordt een uitbreiding, geen tweede project.
Zoek uit of je in juridische zin herbruikbare verpakking hebt, en breng zorgwekkende stoffen in de verpakking zelf in kaart, de inkten, lijmen en barrièrelagen. Het eerste brengt vanaf 12 februari 2029, of 30 maanden na de handeling bij artikel 12, lid 6, een trackingdrager mee. Het tweede geldt zodra ze aanwezig zijn, en de methodologie van uiterlijk 1 januari 2030 vraagt naam en concentratie per materiaal per verpakkingseenheid. Ketengegevens op dat niveau kosten jaren.
Beslis over UPV-identificatie, die artikel 12, lid 9, formuleert als "uiterlijk 12 februari 2027" voor wie überhaupt identificeert, en laat je recyclebaarheid indelen. Dat indelen is de urgente helft: de ondergrens klasse C komt vóór de differentiatie van bijdragen, dus het is eerst een markttoegangsvraag en daarna een kostenvraag.
Ongemakkelijk is dat het uitstel geen goed nieuws is. Een specificatie die eind 2026 komt, laat ruwweg twee jaar om het drukwerk van hele portfolio's opnieuw te ontwerpen, en elke maand die de Commissie neemt, gaat van dat venster af in plaats van erbij. Dat de verplichting opschuift maakt haar niet kleiner. Het perst de aanloop samen terwijl het lijkt of hij langer wordt.
Eén woordkeuze is het waard om mee te nemen. De PPWR zegt nergens "paspoort" waar het telt: de term staat twee keer in de hele verordening, beide keren in overweging 70 en nooit in een artikel. Wil je weten wat dit voor een specifiek portfolio betekent, of hoe een verpakkingsetiket een drager deelt met een paspoort dat je toch al moet bouwen, neem dan contact op.