No Vruchtenbuurt, em Haia, duas cooperativas de energia e a prefeitura usaram um processo de inovação estruturado para desvendar um desafio complexo: como utilizar de forma ideal a rede elétrica e o espaço público quando os moradores geram sua própria energia, compartilham carros e querem uma bateria comunitária? Esta é a história de como a Análise de Problemas e a Ideação transformaram o sonho dos moradores em um plano concreto.
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No Vruchtenbuurt — um bairro residencial em Haia — algo incomum tem crescido. A cooperativa de energia Sterk op Stroom, com mais de 200 membros, opera um telhado solar coletivo, gerencia uma rede elétrica inteligente conectando aproximadamente 30 residências e recebeu uma isenção regulatória experimental sob a Lei da Eletricidade que permite fornecer serviços de energia para até 10.000 domicílios por dez anos. A cooperativa de compartilhamento de carros Vruchtenbuurt Deelt opera quatro veículos elétricos compartilhados. Juntas, tiveram uma ideia: e se você combinasse energia solar gerada localmente, carregamento inteligente, mobilidade compartilhada e uma bateria comunitária em um sistema integrado — uma praça de carregamento inteligente?
O departamento de Mobilidade da prefeitura abraçou a iniciativa e, junto com o Expertisecentrum Digitale Innovatie & Smart Cities (EC-DISC), propôs seguir o processo de inovação digital municipal — um framework estruturado em oito fases projetado pelo Regen Studio especificamente para contextos de inovação governamental. Este blog conta a história das duas primeiras fases: Análise de Problemas e Ideação.
O processo de inovação utilizado neste projeto:
Fase 1: Análise de Problemas — Mapeando um sistema de 30 problemas interconectados
O projeto começou em 2 de agosto de 2023, quando o EC-DISC e o departamento de Mobilidade realizaram um QuickScan para avaliar se o desafio atendia às condições do processo de inovação. Atendeu — e a Fase 1 começou.
O que parecia uma ideia simples — “uma praça de carregamento inteligente” — revelou-se estar na interseção de política energética, planejamento urbano, gestão de rede elétrica, estratégia de mobilidade, governança comunitária e marcos legais. Por meio de uma série de workshops estruturados com a prefeitura, ambas as cooperativas e a Haagse Hogeschool, a equipe mapeou o sistema completo de problemas.
Workshop 1a: O sistema de problemas
Usando uma Árvore de Sintomas e um Canvas de Valores, o grupo identificou e conectou 30 elementos de problemas distintos. Estes foram digitalizados e visualizados como uma rede de relações causais. Os problemas se agruparam em sete temas:
- Espaço: Espaço público dominado por carros, alta pressão por estacionamento, congestionamento da infraestrutura subterrânea, postes de carregamento isolados que não incentivam comportamento coletivo
- Gestão inteligente da rede: Rede não utilizada de forma ideal, carregamento inteligente insuficientemente implantado, simultaneidade de geração e consumo desalinhada, desafio de realizar armazenamento local de energia
- Propriedade local: Desafio de estruturar a exploração e propriedade de projetos locais, transição energética não ocorrendo de forma justa, risco de implicações de auxílio estatal
- Desafios sociais: Resistência emergente contra pontos de carregamento, resistência contra privilégios de carros compartilhados, individualismo no comportamento de carregamento
- Inovação com moradores: Necessidade de um espaço físico de inovação para carregamento consciente da rede, moradores querendo espaço para experimentar, desafio de engajamento sustentado
- Jurídico: Conflitos de concessão com projetos piloto, regulação de compensação de energia desaparecendo, compartilhamento de energia sem armazenamento insuficiente
- Clima: Aparentemente não estamos alcançando as metas climáticas
Seis problemas receberam a pontuação mais alta (pontuação 4 — mais críticos):
- É necessário um local de inovação para carregamento consciente da rede em Haia
- Os moradores querem espaço para o experimento
- Aparentemente não estamos alcançando as metas climáticas
- Realizar armazenamento local é um desafio
- Crescente privatização do espaço externo
- Espaço valioso não é bem utilizado
Workshop 1b: Foco, hipótese & mapeamento de stakeholders
A partir desse sistema, a equipe destilou uma única declaração de foco que obteve consenso entre todos os envolvidos:
A rede elétrica local e o espaço externo não estão sendo utilizados de forma ideal.
A hipótese que se seguiu: Acreditamos que quando a rede elétrica e o espaço público forem melhor utilizados, isso pode ajudar a combater as mudanças climáticas e alcançar nossos objetivos — e pensamos que uma iniciativa dos moradores para uma praça de carregamento inteligente com carros compartilhados ajudará.
O mapeamento de stakeholders identificou mais de 40 organizações com interesse no projeto — desde a Autoridade Holandesa para Consumidores e Mercados e a Stedin (operadora da rede) até comerciantes locais e órgãos nacionais como a Agenda Nacional de Infraestrutura de Carregamento. Os principais stakeholders internos abrangiam seis departamentos municipais, cada um com diferentes níveis de influência e interesse.
Características do problema
A análise estruturada classificou o desafio como:
Em outras palavras: um desafio complexo, plurianual e interdisciplinar que cruza fronteiras físicas e digitais, exige copropriedade dos moradores e tem implicações em escala nacional para como os Países Baixos lidam com congestionamento da rede e mobilidade compartilhada.
O Synergy Hackathon (fevereiro de 2024)
Em vez de uma sessão padrão de co-sensing, a equipe optou por combinar aprofundamento com ideação por meio de um Synergy Hackathon de três dias (1–3 de fevereiro de 2024). Estudantes da TU Delft e da Haagse Hogeschool, profissionais de três municípios (Haia, Utrecht e Gouda), empresas de energia e moradores do Vruchtenbuurt trabalharam juntos no desafio. O EC-DISC participou aproveitando o papel de liderança de Utrecht e o interesse compartilhado de Gouda em carregamento inteligente.
O hackathon produziu uma mudança conceitual crítica. O que começou como uma praça de carregamento para carros evoluiu para uma praça de carregamento para pessoas — um diagrama de sistema conectando geração eólica e solar ao consumo local, gestão de congestionamento, uma plataforma de controle de TIC, governança de dados, cooperativas de energia, negócios locais, uma bateria comunitária, uma estação de média tensão, carregamento vehicle-to-grid (V2G) e até uma conexão de transporte público.
Questões-chave se cristalizaram em torno de governança e propriedade: Quem é dono da energia gerada? Quem controla a infraestrutura de carregamento compartilhada? Quem tem voz sobre como a bateria comunitária opera? Como os lucros são distribuídos? Estas não são questões técnicas — são desafios de design comunitário.
Fase 2: Ideação — Da praça de carregamento à rua de carregamento
À medida que os workshops de ideação avançavam, a equipe encontrou um problema de nomenclatura. A palavra holandesa para “praça” (plein) trazia associações de brincadeiras, espaços verdes e convívio — expectativas que o projeto não poderia atender, já que a intervenção real envolvia postes de carregamento inteligentes e carros compartilhados em uma rua. A equipe fez uma escolha deliberada:
A Praça de Carregamento Inteligente se torna a Rua de Carregamento Inteligente.
O novo nome refocou o projeto no que ele realmente é: uma integração no nível da rua de carregamento inteligente, compartilhamento de energia, armazenamento de energia e mobilidade compartilhada.
Três trilhas paralelas
A Rua de Carregamento Inteligente mostrou-se complexa demais para ser prototipada como um conceito único. A equipe dividiu-a em três trilhas paralelas, cada uma levada adiante por um grupo de trabalho dedicado:
- O contrato coletivo: Elaborar os acordos entre todas as partes — prefeitura, cooperativas, operador de rede, universidade — definindo quem realiza, gerencia, mantém e opera a rua de carregamento inteligente. Múltiplos cenários contratuais foram desenvolvidos como protótipos.
- Postes de carregamento compartilhados inteligentes: Experimentar com postes de carregamento conectados à geração de energia própria do bairro. Análise de dados pela Haagse Hogeschool sobre o sistema de carregamento entre residências e postes — alocação de prioridade, medição de redução de pico, sistemas de pagamento e potencial de carregamento bidirecional.
- Armazenamento amigável ao espaço: Pesquisa de mercado sobre uma bateria comunitária combinada com carregamento rápido, híbrido e bidirecional. À medida que a base de membros da Sterk op Stroom cresce, seu excedente de energia também aumenta — o armazenamento torna todo o sistema mais robusto.
Resultados dos workshops: o que o bairro priorizou
Nos workshops de ideação, 38 ideias foram geradas e pontuadas pelos participantes. Os resultados revelaram prioridades claras:
Pontuações de ideias por tema (total de pontos em todas as ideias):
As ideias individuais com maior pontuação incluíram:
- Um sistema de dados inteligente vinculando empréstimo de carros com agendamento de carregamento
- Carregamento rápido vinculado a janelas de tempo e disponibilidade de energia do bairro
- Carregamento bidirecional vinculado a vagas de estacionamento fixas (V2G requer uma conexão estável)
- Estacionamento de curta duração + carregamento rápido combinados em comércios locais
- Armazenamento de energia em calor (usando bombas de calor como ativos flexíveis)
- Limitação do estacionamento de carros totalmente carregados para liberar vagas de carregamento
Evento no bairro: compartilhar é o novo possuir
Em setembro de 2024, a Sterk op Stroom e a Vruchtenbuurt Deelt organizaram um evento informativo no bairro sob o lema “Compartilhar é o novo possuir”. O evento tinha como objetivo ampliar o apoio, recrutar novos membros para as cooperativas e avaliar o apetite do bairro mais amplo para compartilhamento de energia e mobilidade compartilhada.
O que emergiu: principais resultados e insights
Após 14 meses de trabalho estruturado em Análise de Problemas e Ideação, vários resultados concretos se cristalizaram:
- Uma compreensão em nível de sistema de um desafio que inicialmente parecia ser “apenas” uma praça de carregamento inteligente. O sistema de problemas com 30 elementos e suas conexões causais tornaram visível o que estava em jogo — e o que se quebraria se abordado de forma isolada.
- Um conceito renomeado e refocado: de praça de carregamento para rua de carregamento, abandonando associações enganosas e fundamentando o projeto em seu contexto físico e funcional real.
- Três trilhas prototipáveis — contrato coletivo, postes de carregamento inteligentes e armazenamento amigável ao espaço — cada uma com stakeholders definidos, necessidades de informação e próximos passos.
- Um framework de governança começando a tomar forma, centrando a questão de quem possui, opera e se beneficia do sistema — a cooperativa, a prefeitura ou uma estrutura híbrida.
- Prioridades comunitárias quantificadas: 38 ideias pontuadas pelos participantes, revelando mobilidade e congestionamento da rede como preocupações dominantes, com gestão de dados em terceiro lugar.
- Aprendizado intermunicipal: por meio do Synergy Hackathon com Utrecht e Gouda, o projeto se conectou a outras iniciativas de carregamento inteligente e compartilhou lições sobre colaboração com operadores de rede.
- Uma isenção regulatória experimental em vigor: a isenção de 10 anos da Sterk op Stroom sob a Lei da Eletricidade fornece um marco legal que a maioria das comunidades de energia não possui — criando uma oportunidade rara para experimentação real.
O que isso mostra sobre inovação municipal
O projeto do Vruchtenbuurt é um caso exemplar do que o processo de inovação foi projetado para lidar: um desafio que chega como uma ideia simples (“praça de carregamento inteligente”), mas se desdobra em um problema sistêmico que toca múltiplos departamentos municipais, marcos legais, partes de mercado e dinâmicas comunitárias. Sem a abordagem estruturada da Análise de Problemas e Ideação, o projeto poderia ter ido direto para instalar postes de carregamento — perdendo as questões de governança, os conflitos espaciais, a dimensão de armazenamento de energia e o modelo de propriedade comunitária que fazem ou desfazem um projeto como este.
O processo de inovação forçou a equipe a desacelerar e mapear o problema antes de resolvê-lo. Exigiu mapeamento de stakeholders antes do engajamento de stakeholders. Demandou uma hipótese antes de um protótipo. E criou as condições para o projeto evoluir — de praça para rua, de conceito único para três trilhas paralelas, de ideia dos moradores para copropriedade município-cooperativa.
As melhores inovações urbanas não começam com tecnologia. Começam com a compreensão do sistema bem o suficiente para saber onde a tecnologia pode fazer a diferença — e onde governança, design comunitário e mudança institucional importam mais.
A equipe principal
Prefeitura de Haia: departamento de Mobilidade (proprietário do projeto), EC-DISC (gestão de caso de uso), equipe de Infraestrutura de Carregamento
Sterk op Stroom: cooperativa de energia, 200+ membros
Vruchtenbuurt Deelt: cooperativa de compartilhamento de carros
Haagse Hogeschool: Future Urban Systems — análise de dados e prognósticos
Regen Studio: design e coaching do processo de inovação
Hazenberg Architecten BV: design espacial e arquitetura
Interessado em aplicar um processo de inovação estruturado ao seu próprio desafio de energia, mobilidade ou espaço público? Entre em contato — adoraríamos explorar o que é possível.