A inovação digital municipal requer um processo construído para o governo — um que considere regras de licitação, obrigações do RGPD, ciclos políticos e a necessidade de transferir a propriedade para uma equipe que vai manter e escalar o que foi construído. O Regen Studio projetou exatamente isso para o EC-DISC de Haia. O CIO do departamento de Informação e Automação o adotou formalmente como política departamental. Veja como funciona — e como utilizá-lo.
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Nem todos os processos de inovação são iguais. Uma metodologia projetada para uma startup — onde velocidade é tudo, stakeholders são poucos e regulamentação é secundária — não pode simplesmente ser transplantada para um contexto municipal. Quando um departamento de uma prefeitura executa um projeto de inovação, ele opera em um mundo de regras de licitação, prestação de contas democrática, obrigações do RGPD, governança departamental, ciclos políticos e a expectativa de que o que for construído deve ser mantido, reportado e eventualmente de propriedade de uma organização nem sempre pronta para mudança.
O Regen Studio projetou um processo de inovação personalizado em oito fases especificamente para esse contexto — desenvolvido para o Expertisecentrum Digitale Innovatie & Smart Cities (EC-DISC) da Prefeitura de Haia e o Living Lab Scheveningen, o laboratório vivo da cidade para testar e escalar inovações digitais urbanas. O processo foi desde então formalmente adotado como política departamental: o CIO do departamento de Informação & Automação decidiu que os projetos de inovação digital em todo o departamento seguem este framework. Um resultado de consultoria se tornou infraestrutura institucional.
Construído para o governo — não para startups
Design thinking, lean startup, double diamond — o setor privado produziu uma riqueza de metodologias de inovação. São genuinamente valiosas, mas carregam premissas que não se traduzem facilmente para o setor público. Em um departamento municipal, um protótipo não pode pular uma avaliação de impacto sobre a privacidade. Fornecedores devem ser selecionados por meio de um processo transparente de aquisição. Stakeholders incluem vereadores, diretores departamentais, equipes jurídicas e o público — não apenas usuários finais. Ciclos políticos afetam cronogramas e apetite por risco. E a adoção requer não apenas um bom produto, mas uma organização pronta para mantê-lo.
O processo que o Regen Studio projetou para o EC-DISC toma tudo isso como ponto de partida — não como obstáculos a contornar, mas como restrições de design que moldam cada fase. O resultado é um processo rigoroso o suficiente para satisfazer um framework de governança municipal e flexível o suficiente para acomodar a genuína imprevisibilidade do trabalho de inovação.
Oito fases — do problema à adoção
O processo vai de um problema que ainda não foi definido até uma solução que uma organização possui e opera de forma independente. As fases 0–5 estão sob a gestão de projeto da equipe de inovação. A partir da fase 6, a propriedade foi transferida para a organização cliente — o departamento municipal ou equipe de inovação que levará o projeto adiante. Ao final de cada fase, a equipe toma uma decisão explícita: avançar, voltar um passo e revisitar com novos insights, ou parar.
Fase 0 — Início do Projeto. Antes de qualquer trabalho de inovação começar, um modelo de início de projeto é preenchido, delineando todas as condições para um projeto de inovação bem-sucedido, como se há um proprietário claro do domínio do problema, a disposição para aprender e a possibilidade de falhar, se há respaldo financeiro suficiente ou capacidade dos stakeholders para participar. Se condições desfavoráveis estão presentes, o projeto é aconselhado a encontrar outra forma de prosseguir.
Fase 1 — Análise de Problemas. A parte mais difícil da inovação raramente é a solução — é definir o problema com precisão. Esta fase conduz workshops estruturados com stakeholders e usuários finais para revelar causas raiz em vez de sintomas superficiais, construir um mapa de problemas compartilhado (usando ferramentas de visualização em rede) e desafiar as premissas com as quais a equipe chegou. O resultado é uma definição de problema validada, um mapa de stakeholders e um conjunto de objetivos de aprendizagem que guiam as fases seguintes. Seis opções de aprofundamento situacional estão disponíveis, desde workshops de co-sensing com comunidades até análise de dados, pesquisa de UX e entrevistas em profundidade.
Fase 2 — Geração de Ideias. Com uma definição clara do problema, a equipe gera e seleciona direções de solução. Sessões de ideação reúnem um grupo diverso de stakeholders para produzir propostas concretas, visualizadas em uma matriz de ideias. Cada ideia passa por uma Innovatie Quickscan — input estruturado de todos os centros de expertise relevantes da organização (privacidade, segurança, dados & IA, jurídico, aquisições, gestão da informação) — e um workshop de ética antes que uma direção de solução seja escolhida. Dez caminhos de aprofundamento situacional estão disponíveis, incluindo design sprints, hackathons, desafios Startup in Residence e parcerias com projetos estudantis.
Fase 3 — Prototipagem. A ideia escolhida é transformada em algo testável o mais rápido possível. Fornecedores são selecionados por meio de um processo transparente — mínimo três cotações, utilizando canais como Impact City, Startup in Residence, The Hague Tech e YES!Delft. Sessões de design com usuários reais geram personas, jornadas do usuário e requisitos de sistema. O protótipo é construído, testado e iterado — tudo dentro de um framework que usa Technology Readiness Level para definir expectativas realistas com a gestão. Um sistema de contagem de visitantes em um prédio municipal, por exemplo, requer uma abordagem de prototipagem muito diferente de uma rede de comunicação de sensores em espaço público.
Fase 4 — Validação. É aqui que a complexidade específica do setor municipal se concentra. O protótipo é preparado para experimentação por meio de um checklist de validação estruturado: storyboard, fluxo de processo e dados, arquitetura de alto nível, DPIA, baseline de segurança BIO, auditoria de ética, design de medição de impacto, mapa de valor do ecossistema, plano de informação gerencial e licenças para espaço público quando necessário. Cada centro de expertise relevante na organização é formalmente envolvido. Isso não é burocracia — é o que faz a diferença entre um experimento que é confiável pela organização e um que é cancelado no último momento por uma razão que poderia ter sido resolvida seis meses antes.
Fase 5 — Experimento. O protótipo validado é executado em campo. O plano de experimento define todos os pacotes de trabalho, responsabilidades, orçamento, cronograma e indicadores de impacto. Comunicação — ao público, aos stakeholders internos, à liderança política — é um pacote de trabalho formal em cada experimento, não uma reflexão tardia. A medição de impacto é executada e avaliada. Ao encerrar o experimento, um relatório completo de resultados é produzido e cenários para adoção são definidos. Esta é a última fase em que a equipe de Inovação Digital está na liderança: a partir daqui, o projeto pertence à equipe que vai operá-lo e mantê-lo.
Fases 6 & 7 — Viabilidade e Adoção. Estas fases são intencionalmente deixadas em aberto. Sem passos prescritivos — cada organização precisa determinar por si mesma como levar um experimento bem-sucedido para a operação estrutural. O papel da equipe de inovação muda para consultivo: orientando os proprietários do problema em vez de dirigi-los.
A arquitetura de cada fase
O que torna o processo coerente ao longo de oito fases diversas é uma arquitetura interna compartilhada. Cada fase se decompõe em quatro elementos: sua função (o propósito e objetivo — que também serve como teste para verificar se as ferramentas escolhidas realmente servem esse objetivo), seus passos (a sequência da preparação ao encerramento, incluindo a decisão explícita Go/Stop/Redo), suas entregas (os resultados concretos — nem todos obrigatórios, mas todos justificados) e um menu de opções de aprofundamento situacional para casos que precisam de mais.
Os menus de aprofundamento situacional são uma das coisas que mais distinguem este processo de um framework rígido. A Fase 1 oferece seis caminhos de aprofundamento. A Fase 2 oferece dez. O gerente de caso de uso escolhe do menu com base no que o projeto específico precisa — e o que pode ser ignorado sem consequências. Inovação não é um checklist; este processo foi projetado para ser navegado, não meramente seguido.
A Quickscan: envolvendo toda a organização
Um dos elementos mais operacionalmente distintos é a Innovatie Quickscan — um processo estruturado no qual todos os centros de expertise relevantes da organização dão sua avaliação de uma inovação proposta antes que ela prossiga para validação e experimentação. Privacidade, segurança, dados & IA, jurídico, aquisições, gestão da informação e arquivamento contribuem cada um com um parágrafo: riscos, trade-offs, impedimentos e recomendações.
Isso serve a dois propósitos. Primeiro, utiliza o conhecimento de cada centro de expertise para melhorar a solução e encaixá-la dentro dos limites da organização — prevenindo o cenário em que um projeto chega à fase de experimento apenas para descobrir uma objeção jurídica ou de segurança insuperável. Segundo, gera adesão e familiaridade precoces, para que os projetos tenham melhor chance de serem compreendidos e adotados. Quando um projeto chega à fase de experimento, os principais stakeholders não estão encontrando-o pela primeira vez.
Oficialmente adotado como política
O processo não foi simplesmente entregue como resultado de consultoria. Após seu desenvolvimento e aplicação em um portfólio crescente de casos de uso — desde gestão inteligente de lixeiras (Mr. Fill) até redes de sensores em espaço público, sistemas de contagem de visitantes em prédios municipais e sistemas de registro no porto de Scheveningen — o CIO e a Equipe de Gestão do departamento de Informação & Automação adotaram formalmente o processo como política departamental. Projetos de inovação digital em todo o departamento seguem este framework.
Essa decisão transformou uma metodologia em infraestrutura institucional. O processo agora sobrevive além de qualquer projeto ou equipe individual e cria as condições para uma prática de inovação consistente, rigorosa e replicável em todo o departamento. É também a base sobre a qual o desenvolvimento de capacidades é construído: gerentes de caso de uso aprendem o processo fazendo-o, apoiados por modelos, planos de fase e casos exemplo que documentam o que foi aprendido.
O processo, quando bem aplicado, também pode se tornar a base para a Gestão de Inovação. Acompanhar os projetos que seguem as fases gerará insights sobre gargalos comuns, pontos de dor transversais e permitirá que as atividades de inovação se tornem mensuráveis. A principal unidade de medida aqui não deveria ser quantos projetos alcançam o estágio final de adoção, embora isso seja certamente importante. A unidade de medida mais importante é o tempo decorrido para poder aprender o que funciona e o que não funciona, para que possamos seguir para outras soluções potenciais. Uma parada pode ser tão valiosa quanto uma continuidade, se ela prevenir perda de recursos, capacidade e tempo.
Fase 4 na prática: o caso da Justiça Energética
O projeto de justiça energética — UC-0150, Energierechtsvaardigheid — ilustra como é a Fase 4 quando o trabalho de validação é complexo. O projeto testou se as receitas da cooperativa solar da rede inteligente Slim Strandnet do Living Lab Scheveningen poderiam ser direcionadas diretamente a domicílios em necessidade, reduzindo suas contas de energia sem exigir que eles se associassem ou investissem em uma cooperativa. O Regen Studio facilitou a fase de validação: projetando o framework de medição de impacto, navegando a complexidade jurídica da política holandesa de doações conforme aplicada a beneficiários de assistência social e construindo a arquitetura de privacidade por meio de uma DPIA proativa usada como ferramenta de design. O Regen Studio então projetou o plano completo de experimento da Fase 5. Um dos resultados foi uma revisão de política no departamento de assuntos sociais da prefeitura — as regras de doação foram consideradas muito rígidas para os modelos sociais emergentes da transição energética, e este projeto fundamentou o caso para mudança.
Cada fase como serviço independente
Regen Studio — Service Entry Points
Clique em qualquer fase para ver passos & entregas
Início do Projeto
Configuração & intake
Processo completoAnálise de Problemas
Workshops & mapeamento
IndependenteGeração de Ideias
Ideação & quickscan
IndependentePrototipagem
Construir & testar
IndependenteValidação
Conformidade & DPIA
IndependenteExperimento
Teste de campo & impacto
IndependenteViabilidade
Estratégia de escala
ConsultivoAdoção
Transferência de conhecimento
ConsultivoO processo foi projetado para o EC-DISC, mas a expertise por trás dele está disponível para qualquer organização navegando inovação digital ou social. Você não precisa estar no início para contratar o Regen Studio. Se você já está no meio do processo — com uma ideia validada que precisa de um protótipo, um protótipo pronto para validação ou um experimento que precisa de design de medição de impacto — podemos entrar nessa fase e fornecer o que é necessário para avançar.
Um engajamento completo em oito fases também está disponível para organizações que querem construir sua própria prática de inovação do zero. Nesse caso, a entrega não é apenas um projeto concluído — é um processo que a organização possui e pode repetir, com modelos, estruturas de governança e pessoas treinadas para mantê-lo.
Para outras cidades
O Living Lab Scheveningen foi o contexto original. Mas o processo foi projetado para ser transferível. Os problemas que ele resolve — como ir de um problema mal definido a uma solução validada e de propriedade da organização, dentro das restrições de um ambiente do setor público — são compartilhados por equipes de governo municipal e regional em toda a Europa. A adoção pelo CIO no departamento de Informação & Automação de Haia é um ponto de prova. O caso de justiça energética é outro. Os casos de uso de smart city que os precederam são mais.
Se você quer adaptar este processo para sua própria equipe de inovação, executar uma fase específica com facilitação externa ou construir a infraestrutura institucional para inovação digital do zero, saiba mais sobre nossa abordagem em nossa página de Serviços de Inovação.
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