In de Vruchtenbuurt in Den Haag gebruikten twee energiecoöperaties en de gemeente een gestructureerd innovatieproces om een complexe uitdaging te ontwarren: hoe benut je het elektriciteitsnet en de openbare ruimte optimaal wanneer bewoners hun eigen energie opwekken, auto's delen en een buurtbatterij willen? Dit is het verhaal van hoe Probleemanalyse en Ideevorming een bewonersdroom omzetten in een concreet plan.
in samenwerking met
In de Vruchtenbuurt — een woonwijk in Den Haag — groeit iets bijzonders. Energiecoöperatie Sterk op Stroom, met meer dan 200 leden, exploiteert een collectief zonnedak, beheert een slim elektriciteitsnetwerk dat circa 30 woningen verbindt en heeft een experimentele ontheffing onder de Elektriciteitswet ontvangen waarmee het tot 10.000 huishoudens tien jaar lang energiediensten mag leveren. Autodeelcoöperatie Vruchtenbuurt Deelt beheert vier gedeelde elektrische voertuigen. Samen hadden ze een idee: wat als je lokaal opgewekte zonne-energie, slim laden, gedeelde mobiliteit en een buurtbatterij combineert in één geïntegreerd systeem — een slim laadplein?
De afdeling Mobiliteit van de gemeente pakte het initiatief op en stelde samen met het Expertisecentrum Digitale Innovatie & Smart Cities (EC-DISC) voor om het gemeentelijke digitale innovatieproces te volgen — een gestructureerd raamwerk in acht fasen dat door Regen Studio specifiek voor overheidsinnovatiecontexten is ontworpen. Deze blog vertelt het verhaal van de eerste twee fasen: Probleemanalyse en Ideevorming.
Het innovatieproces dat in dit project is gebruikt:
Fase 1: Probleemanalyse — Het in kaart brengen van een systeem van 30 onderling verbonden problemen
Het project begon op 2 augustus 2023, toen EC-DISC en de afdeling Mobiliteit een QuickScan uitvoerden om te beoordelen of de uitdaging voldeed aan de voorwaarden voor het innovatieproces. Dat was het geval — en Fase 1 ging van start.
Wat klinkt als een simpel idee — “een slim laadplein” — bleek zich te bevinden op het snijvlak van energiebeleid, ruimtelijke ordening, netbeheer, mobiliteitsstrategie, gemeenschapsgovernance en juridische kaders. Door een reeks gestructureerde workshops met de gemeente, beide coöperaties en de Haagse Hogeschool bracht het team het volledige probleemsysteem in kaart.
Workshop 1a: Het probleemsysteem
Met behulp van een Symptomenboom en een Waardencanvas bracht de groep 30 afzonderlijke probleemelementen aan het licht en verbond deze met elkaar. Deze werden gedigitaliseerd en gevisualiseerd als een netwerk van causale relaties. De problemen clusteren in zeven thema’s:
- Ruimte: Openbare ruimte gedomineerd door auto’s, hoge parkeerdruk, drukte in de ondergrondse infrastructuur, losstaande laadpalen die geen collectief gedrag uitlokken
- Slim netbeheer: Net wordt niet optimaal benut, slim laden onvoldoende ingezet, gelijktijdigheid van opwek en verbruik niet op elkaar afgestemd, uitdaging om lokale energieopslag te realiseren
- Lokaal eigenaarschap: Uitdaging bij het vormgeven van exploitatie en eigenaarschap van lokale projecten, energietransitie verloopt niet eerlijk, risico op staatssteunimplicaties
- Sociale uitdagingen: Opkomend verzet tegen laadplekken, weerstand tegen privileges voor deelauto’s, individualisme in laadgedrag
- Innovatie met bewoners: Behoefte aan een fysieke innovatieruimte voor netbewust laden, bewoners willen experimenteerruimte, uitdaging van blijvende betrokkenheid
- Juridisch: Concessieconflicten met pilots, salderingsregeling verdwijnt, energiedelen zonder opslag ontoereikend
- Klimaat: We lijken de klimaatdoelen niet te halen
Zes problemen scoorden het hoogst (score 4 — meest kritiek):
- Er is een innovatielocatie nodig voor netbewust laden in Den Haag
- Bewoners willen ruimte voor het experiment
- We lijken de klimaatdoelen niet te halen
- Het realiseren van lokale opslag is een uitdaging
- Toenemende privatisering van de buitenruimte
- Waardevolle ruimte wordt niet goed benut
Workshop 1b: Focus, hypothese & stakeholdermapping
Uit dit systeem destilleerde het team een enkele focusverklaring die consensus droeg bij alle betrokkenen:
Het lokale elektriciteitsnet en de buitenruimte worden niet optimaal benut.
De hypothese die volgde: Wij geloven dat wanneer het elektriciteitsnet en de openbare ruimte beter worden benut, dit kan helpen bij het bestrijden van klimaatverandering en het bereiken van onze doelen — en wij denken dat een bewonersinitiatief voor een slim laadplein met deelauto’s daarbij zal helpen.
De stakeholdermapping identificeerde meer dan 40 organisaties met een belang bij het project — van de Autoriteit Consument & Markt en Stedin (netbeheerder) tot lokale winkeliers en nationale instanties zoals de Nationale Agenda Laadinfrastructuur. Belangrijke interne stakeholders besloegen zes gemeentelijke afdelingen, elk met verschillende niveaus van invloed en belang.
Probleemkenmerken
De gestructureerde analyse classificeerde de uitdaging als:
Met andere woorden: een complexe, meerjarige, interdisciplinaire uitdaging die fysieke en digitale grenzen overschrijdt, mede-eigenaarschap van bewoners vereist en nationale implicaties heeft voor de manier waarop Nederland omgaat met netcongestie en gedeelde mobiliteit.
De Synergy Hackathon (februari 2024)
In plaats van een standaard co-sensing sessie koos het team ervoor om verdieping te combineren met ideevorming via een driedaagse Synergy Hackathon (1–3 februari 2024). Studenten van de TU Delft en de Haagse Hogeschool, professionals van drie gemeenten (Den Haag, Utrecht en Gouda), energiebedrijven en bewoners van de Vruchtenbuurt werkten samen aan de uitdaging. EC-DISC participeerde door gebruik te maken van de voortrekkersrol van Utrecht en het gedeelde belang van Gouda bij slim laden.
De hackathon leidde tot een cruciale conceptuele verschuiving. Wat begon als een laadplein voor auto’s evolueerde naar een laadplein voor mensen — een systeemdiagram dat wind- en zonne-energie verbindt met lokaal verbruik, congestiebeheer, een ICT-beheersplatform, datagovernance, energiecoöperaties, lokale bedrijven, een buurtbatterij, een middenspanningsstation, vehicle-to-grid (V2G) laden en zelfs een openbaar vervoersverbinding.
Kernvragen kristalliseerden zich rond governance en eigenaarschap: Wie is eigenaar van de opgewekte energie? Wie beheert de gedeelde laadinfrastructuur? Wie heeft inspraak in hoe de buurtbatterij opereert? Hoe worden winsten verdeeld? Dit zijn geen technische vragen — het zijn uitdagingen voor gemeenschapsontwerp.
Fase 2: Ideevorming — Van laadplein naar laadstraat
Naarmate de ideevorming-workshops vorderden, stuitte het team op een naamprobleem. Het woord “plein” riep associaties op van spelen, groen en rondhangen — verwachtingen die het project niet kon waarmaken, aangezien de daadwerkelijke interventie bestond uit slimme laadpalen en deelauto’s in een straat. Het team maakte een bewuste keuze:
Het Slim Laadplein wordt de Slimme Laadstraat.
De nieuwe naam richtte het project opnieuw op wat het daadwerkelijk is: een integratie op straatniveau van slim laden, energiedelen, energieopslag en gedeelde mobiliteit.
Drie parallelle sporen
De Slimme Laadstraat bleek te complex om als één concept te prototypen. Het team splitste het op in drie parallelle sporen, elk voortgezet door een toegewijde werkgroep:
- Het groepscontract: Het uitwerken van de afspraken tussen alle partijen — gemeente, coöperaties, netbeheerder, hogeschool — over wie de slimme laadstraat realiseert, beheert, onderhoudt en exploiteert. Meerdere contractscenario’s werden als prototypes ontwikkeld.
- Slimme gedeelde laadpalen: Experimenteren met laadpalen die verbonden zijn met de eigen energieopwek van de buurt. Data-analyse door de Haagse Hogeschool over het laadsysteem tussen woningen en palen — prioriteitstoewijzing, piekreductiemeting, betaalsystemen en bidirectioneel laadpotentieel.
- Ruimtevriendelijke opslag: Marktonderzoek naar een buurtbatterij gecombineerd met snelladen, hybride laden en bidirectioneel laden. Naarmate het ledenaantal van Sterk op Stroom groeit, groeit ook het energieoverschot — opslag maakt het hele systeem robuuster.
Workshopresultaten: wat de buurt prioriteerde
In de ideevorming-workshops werden 38 ideeën gegenereerd en gescoord door deelnemers. De resultaten onthulden duidelijke prioriteiten:
Ideescores per thema (totale punten over alle ideeën):
De hoogst scorende individuele ideeën waren onder meer:
- Een slim datasysteem dat autolenen koppelt aan laadplanning
- Snelladen gekoppeld aan tijdvensters en beschikbaarheid van buurtenergie
- Bidirectioneel laden gekoppeld aan vaste parkeerplaatsen (V2G vereist een stabiele verbinding)
- Kort parkeren + snelladen gecombineerd bij lokale winkels
- Energieopslag in warmte (warmtepompen als flexibele assets)
- Beperking van parkeren van volledig geladen auto’s om laadplekken vrij te maken
Buurtevenement: Delen is het nieuwe bezitten
In september 2024 organiseerden Sterk op Stroom en Vruchtenbuurt Deelt een buurtinformatie-evenement onder de noemer “Delen is het nieuwe bezitten”. Het evenement was bedoeld om draagvlak te verbreden, nieuwe coöperatieleden te werven en de bereidheid van de bredere buurt te peilen voor energiedelen en gedeelde mobiliteit.
Wat er naar voren kwam: belangrijkste resultaten en inzichten
Na 14 maanden gestructureerd werk in Probleemanalyse en Ideevorming kristalliseerden zich diverse concrete resultaten uit:
- Een systeemniveau-begrip van een uitdaging die aanvankelijk leek op “gewoon” een slim laadplein. Het probleemsysteem met 30 elementen en de causale verbindingen maakten zichtbaar wat er op het spel stond — en wat zou breken als het geïsoleerd werd aangepakt.
- Een hernoemd, hergefocust concept: van laadplein naar laadstraat, waarbij misleidende associaties werden losgelaten en het project werd gegrond in zijn daadwerkelijke fysieke en functionele context.
- Drie prototypeerbare sporen — groepscontract, slimme laadpalen en ruimtevriendelijke opslag — elk met gedefinieerde stakeholders, informatiebehoeften en vervolgstappen.
- Een governanceraamwerk dat vorm begint te krijgen, gecentreerd rond de vraag wie eigenaar is van, exploiteert en profiteert van het systeem — de coöperatie, de gemeente of een hybride structuur.
- Gekwantificeerde buurtprioriteiten: 38 ideeën gescoord door deelnemers, waaruit mobiliteit en netcongestie als dominante zorgen naar voren kwamen, met databeheer als derde.
- Intergemeentelijk leren: via de Synergy Hackathon met Utrecht en Gouda verbond het project zich met andere initiatieven voor slim laden en werden lessen gedeeld over samenwerking met netbeheerders.
- Een experimentele ontheffing is van kracht: de 10-jarige ontheffing van Sterk op Stroom onder de Elektriciteitswet biedt een juridisch kader dat de meeste energiegemeenschappen niet hebben — wat een zeldzame mogelijkheid creëert voor echt experimenteren.
Wat dit zegt over gemeentelijke innovatie
Het Vruchtenbuurtproject is een schoolvoorbeeld van waar het innovatieproces voor ontworpen is: een uitdaging die binnenkomt als een simpel idee (“slim laadplein”), maar ontvouwt tot een systemisch probleem dat meerdere gemeentelijke afdelingen, juridische kaders, marktpartijen en gemeenschapsdynamieken raakt. Zonder de gestructureerde aanpak van Probleemanalyse en Ideevorming had het project misschien direct laadpalen geplaatst — en daarmee de governancevragen, de ruimtelijke conflicten, de energieopslagdimensie en het gemeenschapseigendomsmodel gemist die een project als dit maken of breken.
Het innovatieproces dwong het team om te vertragen en het probleem in kaart te brengen voordat het werd opgelost. Het vereiste stakeholdermapping vóór stakeholderbetrokkenheid. Het eiste een hypothese vóór een prototype. En het schiep de voorwaarden voor het project om te evolueren — van plein naar straat, van één concept naar drie parallelle sporen, van bewonersidee naar gemeentelijk-coöperatief mede-eigenaarschap.
De beste stedelijke innovaties beginnen niet met technologie. Ze beginnen met het systeem goed genoeg begrijpen om te weten waar technologie een verschil kan maken — en waar governance, gemeenschapsontwerp en institutionele verandering er meer toe doen.
Het kernteam
Gemeente Den Haag: afdeling Mobiliteit (projecteigenaar), EC-DISC (use case management), team Laadinfrastructuur
Sterk op Stroom: energiecoöperatie, 200+ leden
Vruchtenbuurt Deelt: autodeelcoöperatie
Haagse Hogeschool: Future Urban Systems — data-analyse en prognoses
Regen Studio: ontwerp en coaching innovatieproces
Hazenberg Architecten BV: ruimtelijk ontwerp en architectuur
Geïnteresseerd in het toepassen van een gestructureerd innovatieproces op je eigen energie-, mobiliteits- of openbare ruimte-uitdaging? Neem contact op — we verkennen graag wat er mogelijk is.