De Bouwproductenverordening en Digitale Productpaspoorten: Wat de Sector Moet Weten

De Bouwproductenverordening (EU) 2024/3110 — de herschikking van de oorspronkelijke BPV 305/2011 — is een van de meest ingrijpende EU-internemarktregelgevingen voor de bouwsector in meer dan een decennium. Een van de belangrijkste vernieuwingen is de introductie van een volledig kader voor het Digitaal Productpaspoort (DPP) voor bouwproducten, vastgelegd in Hoofdstuk X (Artikelen 75–80). In dit artikel doorlopen we de wetgevingstijdlijn, de DPP-bepalingen, de cruciale rol van geharmoniseerde normen, en wat het Werkplan van de Commissie ons vertelt over wanneer verschillende productfamilies daadwerkelijk geraakt zullen worden.

Wetgevingstijdlijn

Het traject van voorstel tot toepasselijke verordening duurde bijna vier jaar:

Waar het DPP zich bevindt in de BPV — Hoofdstuk X

De DPP-bepalingen zijn geconcentreerd in Hoofdstuk X van de verordening, in Artikelen 75 tot en met 80. In tegenstelling tot de ESPR, die DPP-details bijna volledig delegeert aan productspecifieke gedelegeerde handelingen, bouwt de BPV-herschikking een substantieel DPP-kader rechtstreeks in de verordeningstekst in:

• Artikel 75 — Stelt het DPP-systeem vast. De Commissie is bevoegd een gedelegeerde handeling vast te stellen met het technisch ontwerp van het DPP-systeem voor bouwproducten. In de praktijk wordt verwacht dat deze gedelegeerde handeling waarschijnlijk zal worden vastgesteld nadat de CEN/CENELEC JTC24-werkgroepen de technische DPP-norm hebben gepubliceerd — mits de bouwsector deze geschikt acht voor haar DPP-vereisten.
• Artikel 76 — Definieert de minimale inhoud van een DPP: de Verklaring van Prestaties en Conformiteit (VPC), veiligheidsinformatie, relevante technische documentatie, labels en unieke productidentificatoren.
• Artikelen 77–78 — Stellen interoperabiliteitsvereisten, toegangsrechten, gegevensbeveiliging en bescherming van bedrijfsgeheimen en vertrouwelijke bedrijfsinformatie vast.
• Artikel 79 — Stelt het DPP-register vast: fabrikanten moeten unieke productidentificatoren en gerelateerde gegevens uploaden naar dit digitaal register op EU-niveau (gedeeld met de ESPR), dat naar verwachting operationeel wordt in 2026. Artikel 80 — Voorziet in een openbaar toegankelijk webportaal voor het zoeken en vergelijken van DPP-gegevens, en stelt de operationele tijdlijn vast.

Dit is een opmerkelijke ontwerpkeuze: de BPV bouwt voort op, en is ontworpen om interoperabel te zijn met, de horizontale DPP-architectuur van de ESPR — maar doet dit via een sectorspecifieke verordening die de bijzonderheden van bouwproducten weerspiegelt.

Wanneer gelden DPP-verplichtingen daadwerkelijk?

Dit is de centrale vraag voor de sector — en het antwoord is genuanceerder dan een enkele datum. DPP-verplichtingen voor elke productfamilie hangen af van twee voorwaarden die gelijktijdig vervuld moeten zijn:

1. De productfamilie moet gedekt zijn door een nieuwe geharmoniseerde technische specificatie (HTS) onder BPV 2024/3110 — ter vervanging van de huidige norm onder BPV 305/2011.
2. De gedelegeerde handeling van Artikel 75 — die het technisch ontwerp van het DPP voor bouwproducten vastlegt — moet van kracht zijn. Op grond van Artikel 75, lid 8, gelden DPP-verplichtingen 18 maanden na inwerkingtreding van deze gedelegeerde handeling. Binnen dat venster van 18 maanden moet de technische infrastructuur (gebouwd op de horizontale DPP-architectuur van de ESPR — het EU-register, het schema voor unieke identificatoren en het webportaal) operationeel worden.

Zolang niet aan beide voorwaarden is voldaan, blijft het gebruik van het DPP vrijwillig voor die productfamilie. De praktische startdatum is altijd de latere van de twee: zelfs als de nieuwe geharmoniseerde norm van een productfamilie in het Publicatieblad is bekendgemaakt, gelden DPP-verplichtingen pas wanneer de gedelegeerde handeling van Artikel 75 lang genoeg van kracht is geweest om de aanloopperiode van 18 maanden te laten verstrijken — en vice versa.

Het traject van voorbereidend werk tot DPP

Dit is het proces dat de daadwerkelijke tijdlijn voor DPP's van bouwproducten zal bepalen. Bijlage VII van de BPV definieert productfamilies — brede groepen zoals prefabbeton, deuren en ramen, thermische isolatie en constructieve metaalproducten. Geharmoniseerde normen onder de oude BPV 305/2011 blijven geldig totdat ze formeel worden ingetrokken en vervangen door nieuwe geharmoniseerde technische specificaties (HTS) onder BPV 2024/3110. Producten migreren naar het nieuwe regelgevingskader familie voor familie, naarmate nieuwe normen worden ontwikkeld, vastgesteld en bekendgemaakt in het Publicatieblad — en een DPP wordt pas verplicht voor een bepaald product zodra de familie deze overgang heeft voltooid en de gedelegeerde handeling van Artikel 75 van kracht is.

Het Werkplan van de Commissie (COM(2025) 772) volgt zes mijlpalen per productfamilie, doorgaans met een looptijd van 4,5–5,5 jaar van begin tot eind:

Tabel 3 van de Commissie laat een doorlopend spectrum van voortgang zien over alle 37 families. Een cruciale juridische nuance: DPP-verplichtingen onder Hoofdstuk X zijn gekoppeld aan de Verklaring van Prestaties en Conformiteit (VPC), die alleen geldt voor producten die onder nieuwe geharmoniseerde technische specificaties van BPV 2024/3110 vallen. Producten die nog CE-gemarkeerd zijn onder oude geharmoniseerde normen op grond van BPV 305/2011 — zoals prefabbeton (PCR, momenteel onder EN 13369 e.a.) en constructieve metaalproducten (SMP, momenteel onder EN 1090-1) — blijven de oude Verklaring van Prestaties (VP) gebruiken en zijn nog niet onderworpen aan DPP-verplichtingen. DPP voor deze families wordt pas van toepassing zodra nieuwe HTS onder BPV 2024/3110 hun huidige normen vervangt. Op basis van de mijlpalen uit het Werkplan en gebruikelijke normalisatietijdlijnen is onze scenarioschatting ~2030–2031 voor deze vroegste families — maar dit hangt af van tijdige vaststelling van normalisatieverzoeken en van het halen van leveringstermijnen door CEN/CENELEC. Voor families met daadwerkelijk nieuwe normontwikkeling onder de nieuwe BPV (cement, deuren en ramen, thermische isolatie) is de scenarioschatting ~2029–2030. Latere families zonder acquis-werkzaamheden lopen door tot ~2032–2034. Deze jaarspecifieke schattingen zijn scenarioaannames, geen regelgevingsverplichtingen. Twee voorwaarden moeten samenkomen: (1) de nieuwe HTS van de productfamilie moet van kracht zijn, en (2) de gedelegeerde handeling van Artikel 75 moet zijn vastgesteld en de aanloopperiode van 18 maanden moet zijn verstreken. De gedelegeerde handeling is nog niet vastgesteld; op basis van het wetgevingsprogramma schatten wij dat de aanloopperiode rond 2028–2029 zal zijn verstreken, ruim voordat de nieuwe HTS van de meeste productfamilies gereed is. Als die aanname klopt, is de geharmoniseerde norm de beperkende factor voor de overgrote meerderheid van de families.

Twee routes naar CE-markering — en twee paden naar DPP

Een veelvoorkomend misverstand is dat DPP-verplichtingen voor een volledige productfamilie tegelijk van kracht worden. In de praktijk zal de uitrol ongelijk verlopen binnen een productfamilie, omdat normalisatieverzoeken termijnen stellen op het niveau van individuele deliverables en normen, niet als een enkele familiebrede omschakeldatum. Om te begrijpen waarom, is het nuttig de twee routes te kennen waarlangs bouwproducten vandaag de dag tot CE-markering komen:

Route 1: Geharmoniseerde normen (hEN's)

Het merendeel van de bouwproducten valt onder geharmoniseerde Europese normen (hEN's) — productspecificaties die zijn ontwikkeld door Technische Comités van CEN in opdracht van de Commissie en bekendgemaakt in het Publicatieblad. Producten die onder een hEN vallen, moeten CE-gemarkeerd zijn. Onder de nieuwe BPV 2024/3110 zal elke bestaande hEN uiteindelijk worden vervangen door een nieuwe geharmoniseerde technische specificatie (HTS). DPP-verplichtingen gelden voor een product zodra de specifieke HTS van kracht is — maar verschillende hEN's binnen dezelfde productfamilie zullen op verschillende momenten worden herzien en vastgesteld. Zo zou in de familie Dakbedekkingen (ROC) EN 490 (betonnen dakpannen) eerder een nieuwe HTS kunnen krijgen dan EN 1304 (keramische dakpannen), waardoor het DPP voor betonnen dakpannen eerder van kracht wordt dan voor keramische dakpannen — ook al behoren beide tot dezelfde familie.

Route 2: Europese Beoordelingsdocumenten (EAD's) en Europese Technische Beoordelingen (ETA's)

Wanneer er geen geharmoniseerde norm bestaat voor een product — doorgaans innovatieve, niche- of nieuwe producten — kunnen fabrikanten een Europese Technische Beoordeling (ETA) verkrijgen via een Europees Beoordelingsdocument (EAD) dat is ontwikkeld door EOTA. Dit is de CE-markeringsroute voor producten zoals groendakpakketten, FRP-wapeningsstaven, constructieve bouwpakketten en vele andere innovaties. Sommige productfamilies zijn volledig afhankelijk van EAD's — Bouwpakketten (KAS) heeft naar schatting ~32 EAD's en nul geharmoniseerde normen. Andere gebruiken beide routes: Dakbedekkingen (ROC) heeft circa 21 hEN's naast ~32 EAD's, en Producten gerelateerd aan Beton (CMG) heeft circa 16 hEN's plus ~19 EAD's die innovaties op het gebied van circulaire economie dekken, zoals staalvezels gewonnen uit afgedankte banden en bodemas van afvalverbrandingsinstallaties. (Opmerking: hEN- en EAD-aantallen per familie zijn bij benadering, gebaseerd op de nlfnorm.cz-database voor geharmoniseerde normen en de EAD-database van EOTA, toegewezen aan BPV Bijlage VII-productfamilies. Exacte aantallen kunnen variëren naarmate de officiële lijsten van de Commissie worden bijgewerkt.)

Onder BPV 2024/3110 heeft de EAD/ETA-route een eigen overgangstijdlijn:

• Oude EAD's (vastgesteld onder BPV 305/2011) blijven geldig voor het afgeven van ETA's tot 9 januari 2031 (vijf jaar na inwerkingtreding van de Verordening, op grond van Artikel 95).
• ETA's afgegeven onder oude EAD's blijven geldig voor CE-markering tot 9 januari 2036 (tien jaar na inwerkingtreding).
• Nieuwe EAD's onder BPV 2024/3110 moeten milieuduurzaamheidseisen bevatten (op grond van Artikel 42): GWP-aangifte onmiddellijk bij vaststelling, kernprestatie-indicatoren voor levenscyclusbeoordeling uiterlijk 2029, en volledige LCA uiterlijk 2031. (Opmerking: de afzonderlijke aangifteverplichtingen voor fabrikanten onder Artikel 15 volgen een iets later schema — GWP vanaf 8 januari 2026, kernindicatoren vanaf 9 januari 2030, alle indicatoren vanaf 9 januari 2032.)
• Nieuwe EAD's hebben een geldigheidsperiode van 10 jaar. ETA's afgegeven onder nieuwe EAD's hebben geen vervaldatum.

DPP-verplichtingen voor EAD/ETA-producten volgen een vergelijkbare logica: producten die op de markt worden gebracht onder nieuwe ETA's (afgegeven op basis van EAD's vastgesteld onder BPV 2024/3110) zullen de Verklaring van Prestaties en Conformiteit (VPC) gebruiken en vallen daarmee onder de DPP-verplichtingen van Hoofdstuk X. Producten die nog opereren onder oude ETA's (geldig tot 9 januari 2036) zijn niet onderworpen aan DPP — analoog aan hoe producten onder oude hEN's de oude Verklaring van Prestaties (VP) gebruiken en buiten het DPP-systeem blijven.

De paradox van de innovator

Deze tweesporenaanpak leidt tot een contra-intuïtieve uitkomst die de sector nog niet breed heeft onderkend: innovatieve producten die de EAD/ETA-route volgen, zouden DPP-verplichtingen kunnen krijgen vóór gangbare producten in dezelfde familie die onder geharmoniseerde normen vallen — mits de gedelegeerde handeling van Artikel 75 van kracht is en de fabrikant een nieuwe ETA gebruikt die is afgegeven onder een EAD van BPV 2024/3110. Dit is waarom.

In de nieuwe BPV-architectuur is de VPC een kernelement van wat het DPP moet bevatten, en de Verklaring van Prestaties en Conformiteit (VPC) is het sleutelmechanisme dat beide routes aan DPP-verplichtingen koppelt. Elk product dat een VPC afgeeft onder BPV 2024/3110 valt binnen het toepassingsgebied van Hoofdstuk X. Beide routes leiden tot een VPC: een product dat onder een nieuwe HTS valt, geeft er een af, en een product met een nieuwe ETA (op basis van een EAD van BPV 2024/3110) eveneens. Er bestaan beperkte uitzonderingen onder Artikel 14 (bijv. individueel vervaardigde producten), maar voor seriematig vervaardigde bouwproducten is de VPC — en daarmee het DPP — het standaardpad.

De paradox vloeit voort uit timing. EOTA kan een nieuw EAD vaststellen in ruwweg 12–18 maanden — het proces omvat het opstellen van het document door een enkele Technische Beoordelingsinstantie en validatie door het technisch bestuur van EOTA. Daartegenover staat dat het ontwikkelen van een nieuwe HTS via CEN/CENELEC doorgaans 36 maanden TC-werk kost, voorafgegaan door 12+ maanden voorbereidende mijlpalen en gevolgd door een coëxistentieperiode. Dit betekent dat een fabrikant van, zeg, een innovatief groendakpakket een nieuwe ETA kan verkrijgen onder een EAD van BPV 2024/3110 en verplicht wordt een VPC af te geven — waarmee DPP-verplichtingen worden geactiveerd — jaren voordat bij de gangbare keramische of betonnen dakpannen in dezelfde familie (ROC) de geharmoniseerde norm is vervangen.

Dit is geen theoretisch randgeval. Het raakt elke productfamilie die zowel hEN's als EAD's heeft — en dat is de meerderheid van de 37 families. Of een product CE-markering bereikt via de hEN-route of de EAD-route, de overgangstiming naar een VPC — en daarmee naar DPP-verplichtingen — verschilt per route. Het praktische gevolg is dat er geen manier is om het DPP onbeperkt uit te stellen: zodra het product van een fabrikant onder een nieuwe HTS of een nieuwe ETA onder BPV 2024/3110 valt, volgt de VPC-verplichting en de bijbehorende DPP-verplichting, mits de gedelegeerde handeling van Artikel 75 van kracht is en de aanloopperiode van 18 maanden is verstreken.

Wat de schattingen op familieniveau werkelijk betekenen

De DPP-datumschattingen op elke productfamiliekaart hieronder vertegenwoordigen de bandbreedte — de geschatte datum waarop de laatste grote producten binnen die familie naar verwachting aan DPP onderworpen zullen zijn. In de praktijk zullen individuele producten binnen een familie op verschillende momenten overgaan, afhankelijk van wanneer hun specifieke hEN wordt vervangen door een nieuwe HTS, of wanneer hun EAD wordt vastgesteld onder de nieuwe BPV. Vroege producten binnen een "~2032–2033"-familie zouden realistisch gezien al DPP-verplichtingen kunnen krijgen rond 2030–2031 als hun specifieke norm prioriteit krijgt in het normalisatieverzoek.

Het Werkplan van de Commissie (2026–2029)

Eind 2025 publiceerde de Commissie haar Werkplan (COM(2025) 772) voor de uitrol van geharmoniseerde technische specificaties onder de herschikking van de BPV. Tabel 3 daarvan bevat gedetailleerde mijlpaaldata voor alle 37 productfamilies — van de afbakening van de productomvang tot en met de gedelegeerde handeling die elke norm verplicht maakt.

De 37 productfamilies hieronder zijn gerangschikt op geschatte datum van DPP-verplichting — vroegste eerst — op basis van de gereedheid van bestaande normen en het werk van de technische comités van CEN/CENELEC. De schattingen voor DPP-verplichtingen zijn afgeleid van de mijlpaaldata uit Tabel 3, plus de coëxistentieperiode en de tijdlijn van de gedelegeerde handeling van Artikel 75. De nummers (bijv. #1, #20) verwijzen naar de productfamilienummers die zijn toegekend in Bijlage VII van de BPV — het zijn regelgevingsreferentienummers, geen prioriteitsrangorde:

Disclaimer: Het regelgevingslandschap van de BPV is dynamisch en soms ondoorzichtig, waardoor het lastig is volledig actueel of accuraat te zijn. De informatie op deze pagina wordt uitsluitend ter informatie verstrekt en mag niet als juridisch advies worden beschouwd. Voor kritieke besluitvorming raden wij aan deze informatie te valideren bij juridische experts, sectororganisaties of de Europese Commissie. Ziet u iets dat verbeterd of bijgewerkt moet worden, laat het ons dan weten via het formulier hieronder.

Prefabbeton Producten Bijlage VII #1 · PCR CEN/TC 229

Constructieve Metaalproducten Bijlage VII #20 · SMP CEN/TC 135

Cement en Bouwkalk Bijlage VII #15 · CEM CEN/TC 51

Schoorstenen en Rookkanalen Bijlage VII #6 · CHI CEN/TC 166

Wegenbouw Bijlage VII #23 · RCP CEN/TC 227

Vloerafwerkingen Bijlage VII #19 · FLO CEN/TC 134

Bouwkits Bijlage VII #34 · KAS EOTA (EADs)

Valbeveiliging Bijlage VII #36 · LAD

Betonwapening Bijlage VII #16 · RPS CEN/TC 459/SC 4

Deuren en Ramen Bijlage VII #2 · DWS CEN/TC 33

Thermische Isolatie Bijlage VII #4 · TIP CEN/TC 88

Vlakglas Bijlage VII #30 · GLA CEN/TC 129

Houtproducten Bijlage VII #13 · STP CEN/TC 124

Brandpreventieproducten Bijlage VII #10 · FFF CEN/TC 191

Wand- en Plafondafwerking Bijlage VII #21 · WCF CEN/TC 128

Gipsproducten Bijlage VII #7 · GYP CEN/TC 241

Constructieve Opleggingen Bijlage VII #5 · SBE CEN/TC 167

Ruimteverwarming Bijlage VII #27 · SHA CEN/TC 130

Dakbedekkingen Bijlage VII #22 · ROC CEN/TC 128

Verkeersvoorzieningen Bijlage VII #12 · CIF CEN/TC 226

Producten voor Beton Bijlage VII #26 · CMG CEN/TC 104

Toeslagstoffen Bijlage VII #24 · AGG CEN/TC 154

Vliesgevels Bijlage VII #9 · CWP CEN/TC 33 WG 6

Afdichting en Voegen Bijlage VII #25 · ADH CEN/TC 193

Voegafdichtingen Bijlage VII #32 · SEA CEN/TC 349

Brandbescherming Bijlage VII #35 · FPP CEN/TC 127

Metselwerk Bijlage VII #17 · MAS CEN/TC 125

Afvalwaterproducten Bijlage VII #18 · WWD CEN/TC 165

Bevestigingsmiddelen Bijlage VII #33 · FIX EOTA (ETAs)

Membranen en Kits Bijlage VII #3 · MEM CEN/TC 254

Geotextielen Bijlage VII #8 · GEO CEN/TC 189

Sanitaire Toestellen Bijlage VII #11 · SAP CEN/TC 163

Buizen en Fittingen Bijlage VII #28 · PTA CEN/TC 155

Energie- en Communicatiekabels Bijlage VII #31 · CAB CLC/TC 20

Houtachtige Panelen Bijlage VII #14 · WBP CEN/TC 112

Drinkwaterproducten Bijlage VII #29 · DWP

Decoratieve Verven Nieuwe familie · DPW CEN/TC 139

Ontgrendel het volledige productoverzicht

Voer uw e-mailadres in voor toegang tot onze complete BPV-productfamilietracker met alle 37 families, mijlpaalvoortgang en geschatte DPP-verplichtingsdata.

Ontgrendel

Door te verzenden gaat u akkoord met ons Privacybeleid.

×

DPP-tijdlijn per norm

Wat het DPP Moet Bevatten

Artikel 76 specificeert de minimale informatie die via het Digitaal Productpaspoort (DPP) van een bouwproduct toegankelijk moet zijn:

Interoperabiliteit en Open Standaarden

De artikelen 77 en 78 bevatten ongewoon expliciete eisen voor de technische architectuur van het DPP. De verordening schrijft voor:

• Open standaarden — gegevens moeten worden gestructureerd in open, machineleesbare formaten.
• Geen vendor lock-in — het DPP-systeem mag fabrikanten of andere marktdeelnemers niet binden aan propriëtaire platforms.
• Interoperabiliteit — het systeem moet werken in verschillende softwareomgevingen en compatibel zijn met bestaande digitale tools die in de bouwsector worden gebruikt, waaronder Bouwwerkinformatiemodellering (BIM)-systemen.
• Gegevensbeveiliging en bedrijfsgeheimen — toegangscontroles moeten vertrouwelijke bedrijfsinformatie beschermen en tegelijkertijd waarborgen dat toezichthouders en markttoezichtautoriteiten toegang hebben tot de gegevens die zij nodig hebben.

De nadruk op BIM-compatibiliteit is kenmerkend voor de BPV en weerspiegelt de bestaande digitale infrastructuur van de bouwsector. Het signaleert dat de Commissie het DPP niet ziet als een op zichzelf staand compliance-instrument, maar als een laag die integreert met de manier waarop de sector reeds productgegevens beheert.

Wat Moet de Sector Nu Doen?

Ondanks de onzekerheid over exacte data is de richting duidelijk. Fabrikanten en andere marktdeelnemers in de bouwsector moeten:

• Breng uw producten in kaart aan de hand van het werkplan. Bepaal onder welke productfamilies van bijlage VII uw producten vallen en bekijk waar die families zich bevinden in het uitrolschema van de Commissie. Onze CPR DPP Tracker kan daarbij helpen →
• Begin met het verzamelen en structureren van productgegevens. Het DPP vereist prestatieverklaringen, veiligheidsinformatie, technische documentatie en unieke identificatoren. Een groot deel van deze gegevens bestaat al, maar is vaak versnipperd over verschillende systemen en formaten.
• Neem deel aan CEN/CENELEC. Als het normalisatieverzoek voor uw productfamilie is aangenomen of in voorbereiding is, is het normalisatieproces al aan de gang. Inbreng vanuit de sector — met name van kmo’s — is cruciaal om ervoor te zorgen dat de resulterende specificaties zowel ambitieus als werkbaar zijn.
• Bouw DPP-klare data-infrastructuur. De nadruk van de verordening op open standaarden, machineleesbare formaten en BIM-compatibiliteit betekent dat propriëtaire, geïsoleerde productgegevenssystemen niet aan de eisen zullen voldoen. Investeer nu in interoperabele digitale productgegevens.

De herschikking van de BPV vertegenwoordigt een generatiewissel in de manier waarop bouwproducten worden gedocumenteerd, gevolgd en geverifieerd op de EU-markt. Het DPP is geen bijkomend element — het vormt een kernonderdeel van de nieuwe regelgevingsarchitectuur. Hierop vooruitlopen is niet alleen goed voor de naleving; het is een concurrentievoordeel.